Formelle Überprüfung des GlüStV 2021 nimmt Fahrt auf

Hintergründe zum Glücksspielstaatsvertrag

Der GlüStV 2021 gilt seit dem 1. Juli 2021 und regelt das Online-Glücksspiel in allen 16 Bundesländern mit einheitlichen Vorgaben, die von der GGL überwacht werden; der Vertrag sieht eine umfassende Evaluierung bis zum 31. Dezember 2026 vor, bei der Daten zu Marktanteilen, Spielerschutz und Wettbewerbsfähigkeit zusammengetragen werden.

Gründe für die laufende Bewertung

Restriktive Regeln wie die Einsatzgrenze von einem Euro pro Spin, eine fünfsekündige Verzögerung zwischen den Spielen sowie eine monatliche Einzahlungsobergrenze von 1000 Euro werden derzeit analysiert, weil sie laut verfügbaren Zahlen die Attraktivität des regulierten Marktes mindern und die Kanalisierung auf etwa 77 Prozent belassen, sodass rund ein Viertel aller Online-Einsätze weiterhin auf nicht lizenzierte Plattformen fließt; diese Entwicklung wird im August 2026 erneut unter die Lupe genommen, während die Bundesländer erste Stellungnahmen austauschen.

Die beteiligten Behörden prüfen zugleich, wie Steuermodelle und Durchsetzungsmechanismen angepasst werden könnten, um sowohl den Spielerschutz zu stärken als auch einen größeren Anteil des Marktes in den regulierten Bereich zu lenken; Forscher und Marktbeobachter stellen fest, dass die aktuelle Regelungslage in mehreren Bundesländern bereits zu Diskussionen über gezielte Nachjustierungen geführt hat.

Die Rolle der GGL und der Bundesländer

Die Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL), seit 2025 unter dem Vorsitz von Sandro Kirchner, koordiniert den Bewertungsprozess und sammelt Berichte aus allen 16 Ländern, die anschließend in einer gemeinsamen Evaluierung zusammengeführt werden; dabei stehen technische Aspekte der Lizenzvergabe ebenso auf der Agenda wie mögliche Änderungen an den Einsatz- und Einzahlungslimits.

Vertreter der Länder treffen sich regelmäßig, um Eckpunkte für die Abschlussbewertung bis Ende 2026 festzulegen, und sie beziehen aktuelle Kanalisierungsdaten ein, die von der GGL erhoben wurden; diese Sitzungen dienen dazu, konkrete Handlungsoptionen für die Zeit nach der Evaluierung zu skizzieren.

Mögliche Anpassungen im Fokus

Im Zentrum der Gespräche stehen Anpassungen der bestehenden Limits, eine Neubewertung der Steuerlast für Anbieter sowie verstärkte Maßnahmen gegen nicht lizenzierte Plattformen; Experten erläutern, dass solche Änderungen darauf abzielen, die Wettbewerbsfähigkeit des regulierten Segments zu verbessern, ohne dabei den Spielerschutz zu vernachlässigen.

Beobachter berichten, dass erste Modelle für flexiblere Einsatzgrenzen oder angepasste Einzahlungscaps diskutiert werden, während zugleich die technische Überwachung durch die GGL ausgebaut werden soll; diese Überlegungen fließen in die Vorbereitung des umfassenden Berichts ein, der bis Ende 2026 vorliegen muss.

Ausblick auf die weitere Entwicklung

Bis zur Abgabe des Evaluierungsberichts im Dezember 2026 werden weitere Daten zu Spielerverhalten und Marktanteilen zusammengetragen, und die Bundesländer stimmen ihre Positionen laufend ab; der Prozess bleibt damit offen für Anpassungen, die sowohl regulatorische als auch wirtschaftliche Aspekte berücksichtigen.

Schlussfolgerung

Die formelle Überprüfung des GlüStV 2021 zeigt, wie die 16 Länder gemeinsam mit der GGL unter Sandro Kirchner die Auswirkungen der seit 2021 geltenden Regeln bewerten und welche Schritte bis Ende 2026 geplant sind, um die Kanalisierung zu verbessern und den regulierten Markt zu stärken.